水利局作为国家行政单位，其性质决定了它是一个机关单位。这意味着水利局内部的工作人员享有公务员身份，遵循国家公务员相关法律法规，享受公务员特有的权利与福利。

在水利局内部结构中，下属单位包括但不限于水资源办与河道管理处等。这些下属单位虽然隶属于水利局管理，但其性质为事业单位。事业单位与行政单位有所不同，事业单位主要提供社会公共服务，承担科研、教育、医疗、文化、体育等职能，其员工身份并非公务员，而是按照事业单位的相关规定进行管理。

水利局作为国家行政单位，在进行水资源管理、水利工程建设与维护等方面发挥着重要作用。它通过制定相关政策、规划与执行，确保水资源的合理利用与保护，促进水生态系统的健康与稳定。同时，水利局还负责对下属事业单位进行指导与监督，确保各项工作的顺利进行。

水利局下属单位如水资源办与河道管理处等，负责具体执行水利政策与规划，进行水资源调配、水环境治理、水利工程维护等工作。它们在水利局的领导下，共同为提升水资源利用效率、保障水安全、促进生态文明建设作出贡献。

综上所述，水利局作为国家行政单位，通过与下属事业单位的协同合作，共同致力于水资源管理与水生态维护，为社会经济发展与生态文明建设提供强有力的支持。