城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，包括对城市经济结构、空间结构、社会结构发展进行规划。具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市综合管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市的复杂巨系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。

　布置

　一、便于居民使用。各级公共服务设施应有合理的服务半径，一般为：

　居住区级 800～1000M

　居住小区级 400～500M

　居住组团级 150～200M

　二、应设在交通比较方便人流比较集中的地段，并要考虑职工上下班的走向。

　三、如为独立的工矿居住区或地处市郊的居住区，则应在考虑附近地区的农村使用方便的同时，还要保持居住区内部的安宁。

　四、各级公共服务中心宜与相应的公共绿地相邻布置，或靠近河湖水面等一些能较好体现城市建筑面貌的地段。