�0�2�0�2�0�2 基层党支部是战斗堡垒，它担负着直接联系干部职工、宣传干部职工、组织干部职工、团结干部职工，把党的战线方针、政策落实到基层的重要责任。而基层的党支部书记是党的最基层组织中各项工作的带头人，其基本素质和能力直接影响到党支部战斗堡垒作用的发挥程度。因此，基层党支部书记只有落实“一岗双责”才能通过自身的影响力，使基层党支部工作富于生机和活力，才能使基层党支部围绕生产经营，发挥党的战斗堡垒作用，使基层单位工作不断创新创效。在开展学习实践科学发展观及创先争优活动中，我们深切地感受到，在机关党的基层组织建设中，党支部书记“一岗双责”的作用发挥的程度直接影响到党支部建设的力度，尤其是在建立保持共产党员先进性长效机制上，认真贯彻落实“一岗双责”制度，对于把先进性教育活动中形成的很多好的做法和经验制度化，规范化和长效化，把机关党支部建设成坚强的战斗堡垒，提高机关党组织的执政能力，具有重要的作用。

�0�2�0�2�0�2 一、 实行“一岗双责”的必要性

　首先，落实“一岗双责”，是确保机关党支部各项制度得以落实的关键环节。制度建设是基层党组织建设的第一要务，而能否严格按制度办事的关键在于支部书记是否具备高度的自觉性、主动性和制度意识。从目前我局机关各支部的情况来看，党支部建设的各项制度是基本健全的，但在实际工作开展过程中，有的支部能够坚持制度，有声有色地抓好党支部的全面建设，而有的支部则不能很好地坚持制度，抓支部工作随意性大，往往出现支部工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象”，甚至支部工作在某些时候成为业务工作外的累赘和负担。原因固然是多方面的，但行政负责人淡化了书记的意识和职责是主要的，有的支部书记没有像履行行政职责那样去履行书记的职责，坚持行政制度一丝不苟，坚持支部制度则随心所欲，有的书记对党支部应该坚持的制度不明确、不熟悉，有的坚持制度的主动性较差，工作被动应付，推一推，动一动，不推就不动。由于机关工作岗位的特殊性和工作任务的繁重性，能否坚持支部工作制度化，很大程度取决于支部书记政治素质和党的意识。因此，强化支部书记的制度意识，努力推进支部工作制度化、规范化是巩固先进性教育成果，建立党员先进性长效机制的必然要求。

　其次，落实“一岗双责”，是确保机关党建工作直接责任人到位的基本要求。党支部书记作为支部工作的直接责任人，是否具有强烈的党建意识和抓好党建工作的强烈责任感，是决定支部工作水平和质量的关键。机关党支部的主要负责人，在处理支部工作与行政工作关系时，确实存在着一个时间分配和精力分配的问题，如果处理不好，容易产生重行政、轻党建的问题，致使党建工作责任不能到位。在工作中，一些处室的主要负责同志存在着认识上的偏差，认为行政责任重于党建责任，行政职务实于党内职务，甚至有个别人认为抓支部工作干挠了行政工作。因此，在日常工作中抓了行政，丢了党建，热了行政，冷了党建的现象时有发生。有的处室在制定年初工作计划时没有支部的工作安排，进行年底工作总结时没有支部工作内容，平时不发展党员不开支部会，党支部工作被边沿化和弱化，甚至被严重削弱。做任何工作，责任人不到位，就没有人履行责任，没有人去抓落实，工作就会落空。落实“一岗双责”制度，使一肩双挑的行政负责人既明确自己的行政责任，又明确自己的支部书记责任，既做好行政工作，又做好支部工作，并且使二者紧密结合，相互促进，这是建立机关党建工作长效机制必须重视和切实解决的问题。

　最后，落实“一岗双责”，是加强对党员的教育、管理和监督的重要措施。加强对党员的教育、管理和监督，是搞好机关党组织建设的经常的、最基础的工作。如何确保党组织对党员的教育、管理和监督到位，支部书记负有重要的责任。在工作中，我们深切地感受到，党支部书记责任意识上的差异将直接带来党员先进性上的差距。那些政治素质好，思想作风硬，责任意识强的支部书记，能够以自己的模范行动和严格的管理带出一批优秀党员。我们对先进性教育活动中受表彰的先进党支部进行了分析，发现这些支部的书记都具备了良好的政治素质，党性强，责任强，绝大部分都是优秀党务工作者。同时，我们也对个别党员队伍整体素质较差的党支部进行了剖析，其原因虽然是多方面的，但支部书记个人素质不高，党性意识不强，不认真履行责任，放松对党员的教育、管理和监督是造成支部战斗力薄弱的不可忽视的主要原因。只有认真坚持“一岗双责”，强化支部书记的责任意识，切实规范对党员的教育、管理和监督，才能为建立保持党员先进性长效机制夯实基础。

　第一，党支部书记要认真参加针对“一岗双责”的培训，通过多种途径不断提高自身的综合素质。首先，在思想上，通过培训，进一步提高党的意识和保持党性修养的自觉性；其次，在时间安排上，要根据机关工作的特点，统筹兼顾、合理安排，从实际出发，讲求实效；再次，在学习方法上，既要注重党的基本知识的讲授学习，又要注重党建理论的研究，着力提高机关党支部书记对党建工作的兴趣。要坚持理论联系实际的教学方针。一是要全面地掌握党的基本知识和党建理论，系统地掌握党支部书记所必须掌握的党的基本理论，掌握科学的世界观和方法论；二是在培训中，既要注重学习党的基本知识，又要解决自身的思想认识问题，特别要根据所在岗位特点提出对机关党的建设重大意义的认识，对必须坚持“一岗双责”重要性和必要性的认识，消除机关党的建设在思想认识上的误区。

　第二，要认真抓好党支部目标管理和党建工作责任制，切实强化直接责任人的责任。开展党支部目标管理和党建工作责任制，是搞好支部建设，强化支部书记责任的有效载体，是激发支部工作内在活力的有力手段，能够使党建工作由虚变实、有软变硬，促进机关党建工作向规范化、常规化、科学化方向发展。首先，要抓好支部目标管理和党建工作责任制的督查评比。担任支部书记的行政负责同志要切实做到年初部署工作、平时检查工作、年底总结工作把支部工作列入重要内容。年底，上级机关党委应组成考核班子，对机关和所属二级机构党支部工作进行专门检查评比，对于好的支部和支部书记要给予表彰，对于责任落实不到位的支部书记要提出批评，限期改正。其次，要把考察结果作为对行政负责人的业绩评定，奖励惩处，选拔任用的一项重要依据，作为本单位“创先争优”评比表彰的依据。要真正使支部书记抓党建的业绩与奖励惩处、选拔任用挂钩，需要厅局党组高度重视，安排协调组织人事部门与机关党委共同进行年度考核，将支部工作列入考核内容，并占有一定的分值。

　第三，要动员组织各级领导干部要认真参加机关支部组织生活，以示范行动积极支持党支部书记的工作，激发支部书记的责任意识和工作热情。领导干部按规定参加所在支部的组织生活和各项活动，既能促进党支部工作的制度化和规范化，又是对支部书记工作的无声支持，能够激发他们的责任意识和工作激情，具有很强的引导和暗示作用。同时，各级领导要带头履行党建工作责任制，形成一级抓一级，一级带一级的良好风气，积极支持关心党支部书记的工作，帮助他们解决诸如支部活动经费等方面的困难，为提高党支部工作水平和质量，建立党支部工作的长效机制提供良好的环境。　　�0�2