尊敬的成果理事长、同志们：

一年一度的中国奶业协会年会在奶业主产省黑龙江召开了。在此，我代表农业部畜牧业司，向年会召开表示热烈的祝贺!向辛勤工作在奶业行业的同志们，以及长期关心、支持我国奶业发展的社会各界朋友表示衷心感谢!奶业协会年会的召开，为推进协会自身建设，完善协会功能，凝聚行业力量，扩大社会影响，促进奶业持续健康发展发挥了积极的作用。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、回顾奶业30年的发展历程

改革开放30年来，我国奶业经历了从起步发展、调整巩固到快速增长的三个阶段。如今，我国奶业的综合生产能力、乳制品加工生产规模、城乡乳制品消费数量都发生了深刻而巨大的变化，迈上了一个新的台阶。奶业已成为农业和农村经济发展新的增长点，成为优化畜牧产业结构、促进农民增收、改善国民身体素质的重要产业。

在过去30年间，全国奶牛存栏量从1978年的40万头增长到现在的1218.9万头，奶类产量从38.7万吨增长到3633万吨。奶业生产区域化进程加快，全国313个奶牛养殖大县牛奶产量占全国的75%以上。标准化规模养殖比例逐步提高，全国存栏20头以上的奶牛规模养殖已接近三分之一。

乳制品加工业飞速发展，涌现出一大批现代化乳品生产企业，如伊利、蒙牛、三鹿、光明、完达山和三元等，这些企业规模效益和品牌效益逐步显现。乳制品市场产品日益丰富，液态奶、酸奶、高端奶粉、乳饮料等产品不断研发推广。

这些成绩的取得主要得益于三个因素：一是坚持强有力的政策保障。党和政府一直高度重视奶业发展，各级政府把发展奶业作为调整农业产业结构、促进农民增收的重要途径，在政策、资金等方面给予重点支持。二是坚持市场为导向。市场引导是促进我国奶业快速发展的重要动力。三是坚持推进养殖方式转变。结合养殖发展实际，实施奶牛养殖退户入园入区，推进奶牛标准化规模养殖。

二、当前奶业发展形势

《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》发布以来，宰杀母牛和犊牛的现象得到遏制，稳定了养殖信心，防止了新一轮的奶业大起大落。当前奶业发展总的形势是好的，中央扶持奶业发展的政策是及时、有效、有力的。

奶类生产稳定增长，奶牛存栏和奶类产量持续增长。全国原料奶收购价格涨幅明显，奶牛养殖效益开始回升。乳品加工能力不断增强，乳制品消费稳中有升。近期乳制品进口增加，出口开始减少。

然而，我国奶业总体发展水平还比较低，还处在初级发展阶段，抵御市场风险能力较差。奶牛单产水平低，高产奶牛数量少；养殖方式较为落后，存栏20头以上的奶牛规模养殖比重只有31%。乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理。消费群体培育滞后，市场开拓不力。此外，随着玉米、豆粕和青贮饲料价格大幅上涨，压缩了养殖利润空间，已成为当前奶牛养殖发展的重要制约因素。

在面临挑战的同时，我国奶业发展也面临着经济全球化的不断挑战。产业弱质性将更加凸显。因此，我们需要不断加强奶业的现代化建设，提高奶牛单产水平，推进养殖方式的转变，优化产业布局，完善利益联结机制，拓展市场，培育消费群体，加强奶业科技创新，提升产业整体竞争力，以实现奶业的持续健康发展。