他们都同属于揭阳市的两个地方，惠来是一个县级地方，靠近汕尾市陆丰的三甲等地方。普宁是一个县级市，县级市城市化进程比县快，非农业人口占比更高。设立县级市要求县政府驻地所在镇的城镇人口不低于15万人，其中具有非农户口的从事非农产业的人口不低于10万人。而普宁市整个GDP收入占了整个揭阳市的一半，经济发展迅速。