拿破仑是法国杰出的资产阶级政治家和军事家。他对内进行财税改革，创办法兰西银行，鼓励资本主义工商业的发展；颁布《民法典》等一系列法典，确立资本主义社会的立法规范；建立公立中学和法兰西大学，鼓励科学研究和技术教育，为法国培养人才。这些措施有利于法国政治的稳定和资本主义的发展，进一步摧毁了法国的封建制度，巩固了资本主义社会的秩序。

他对外多次与反法同盟进行战争，通过早期的对外战争，他捍卫了法国大革命的成果，传播了法国革命的思想，在客观上有利于欧洲封建制度的瓦解和农民的解放。但在其后期进行的战争中，他侵犯了许多国家的独立，掠夺和奴役了欧洲各国人民，引起了各地人民的反抗，最终导致了拿破仑帝国的覆灭。

总之拿破仑有功有过，功大于过。