问题一：学风不浓。部分干部心态浮躁，精神状态不佳，思想消极。他们不热衷于学习理论，不深入思考问题，也不善于用科学理论指导工作。这些干部倾向于依赖经验处理问题，而不是按规定执行政策。在执行重大事项报告制度等方面，他们的表现不够理想。

问题二：思想解放程度不足。具体表现在制定部门工作计划时，过多考虑不利因素，而缺乏超常规发展的创新举措。有些领导对当前的成绩感到满足，认为经济社会发展形势良好，可以稍作喘息。这种心态缺乏居安思危的忧患意识和创新精神。

整改措施：

措施一：加强领导干部作风建设是一项长期任务。应针对当前领导班子和领导干部作风方面的突出问题和深层次原因，重点加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，着力解决突出问题，促进干部作风的根本转变。

措施二：加强教育，提升干部队伍的思想政治素质。应强化政治理论学习，包括党章和党的历史等内容。在学习和方法上要多样化，并建立干部理论学习的激励和约束机制，加强学习的管理和监督。

问题原因分析：

原因一：理论学习缺乏系统性。部分干部对理论学习的重要性认识不足，未能充分利用零星时间学习。他们的学习或是为了特定研究目的，或是为了工作需求，缺乏对政治理论和经济知识的深入了解，导致理论水平提升受限。

原因二：为民服务缺乏主动性。一些党员干部忽视主观世界的改造，对理论学习的重要性认识不足，认为其无实际意义。基层干部忙于日常工作，忽视了学习的积极性、主动性和创造性，导致对群众的忽视和群众主体地位的忽视。