长安十二时辰里的不良人并不是坏人的意思，这是一个官名，大概就像捕快一样，也类似于我们今天所说的“片警”，就是担任侦缉逮捕的官吏。

之所以叫不良人这个名字是因为在古代的时候，捕快们地位并不高，工资也少的可怜，而且捕快们必然是干着得罪人的工作的，所以在古人看来捕快工作是一种“不良”之行，不过此处的“不良”并不是不好的意思，只是出力不讨好的意思而已，因此不良人这个名字就慢慢地诞生了。

而在长安十二时辰里的张小敬担任的不良帅，也就类似于捕头，就是捕快们的上司，但他的权力显然就要比一般的捕头大得多了。这主要还是因为他手下的不良人有许多都去了各处担任卧底，这样一来，他就掌握了各处许多其他人不知道的把柄，渐渐地职权也就大了不少。历史上为我们熟知膜袁天罡就曾经担任过不良帅。

唐朝的不良人都是十分忠诚的，“一日不良人，一生不良人”这句话就是极好的体现了。而且他们不仅忠于自己的上司，也是忠于皇帝的，往往都干着最危险也最辛苦的任务，虽然工资微薄，却是唐朝最勤勤恳恳的一批人。

然而不良人这个称谓听起来却并不是那么的尊敬人，甚至是有点贬低的意味了，可是他们却是深得皇帝信任的一个职位，虽然每个不良人手里并没有什么实权，但是在皇帝需要他们时，特别是皇帝想要知道一个大臣的忠诚与否这类事情时，不良人的作用就凸显出来了。

总而言之，不良人并不是坏人的意思，相反他们是最忠诚的一群人。