这是现代汉语词典的解释：政府，议会等公开发表的有关政治，外交，财政等重大问题的文件，封面为白色所以叫白皮书。由于各国习惯和文件内容不同，也有用别的颜色的，如蓝皮书，黄皮书，红皮书等。够详细吧。