古代皇权社会，皇帝(天子）独尊。治下臣属，称为官僚、官吏。每个历史时期，官员称谓均有变化。既然说到“官到尚书吏到都”，就应该考虑“三省六部”什么时代完善的。三省六部制是西汉以后长期发展形成,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善。

尚书，是中国封建时代的政府高官名称，相当于现在各国家部委的部长。比如六部尚书。

吏，旧时代的大小官员:~治。官~。 旧指小公务员:~员。胥~(地方官府中办理文书的人)。在本句中的解释应该为“小公务员”或“工勤员”，如《陌上桑》中的“十五府小吏”。都，古代称头目、首领。如都司、都头。

在本句中，应该理解为“官”和“吏”是不同的。

结合从隋文帝开科举到清朝光绪皇帝废科举的一千多年历史与“三省六部制”的发展，可不可以这样认为：官是考上的，吏则不同？

再结合“对仗句”的出现（按照字音的平仄和字义的虚实做成对偶的语句），推测这句话应该形成于唐代以后。

尚书，是中国封建时代的政府高官名称，相当于现在各国家部委的部长。比如六部尚书。

吏，旧时代的大小官员:~治。官~。 旧指小公务员:~员。胥~(地方官府中办理文书的人)。在本句中的解释应该为“小公务员”或“工勤员”，如《陌上桑》中的“十五府小吏”。都，古代称头目、首领。如都司、都头。

综合起来，这句话的意思应该理解为“做官做到了尚书，就到头了，上面就是皇帝一家人了”，“做吏做到都头也到 头了，上面就是官了”。

个人之见！