单一制是一种国家组织架构，它由若干不独立的行政区域或自治区域组成，这些区域共同构成单一的主权国家。与复合制，特别是联邦制相对，单一制在现代国家结构中占据主导地位。

在单一制国家中，领土被划分为多个地方行政区，这种划分是基于国家的统治需求和原则。国家主权在先，每个行政区划并不具备独立的政治实体地位，也不具备主权特性。国家整体被视为统一的整体，为了管理方便，领土被划分为各个行政区域，并相应地建立起地方政权。

地方政权的权力并非来源于自身的独立，而是由中央政府授权。地方的自主权或自治权实际上是国家整体通过宪法所赋予的，它们并不是地方固有的权利。因此，各地方政权不具备退出国家的独立权利，它们的职能是服务于国家的整体利益和管理需求。