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▋第一单元 中国古代的中央集权制度

【单元综述】：

1、封建专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。它经历了产生、形成、确立、完备、强化、衰亡的发展过程。又可分为两个阶段：

①秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；②北宋至明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。

2、历朝专制主义中央集权制度的具体措施都具有明显的继承性、共性和特殊性。专制主义中央集权制度是中国封建社会上层建筑的一个显著特征，是中国古代政治制度的核心内容。

⑴、夏商周时期我国政治制度的主要内容是宗法制，此时期政治制度的发展呈现以下特点：在王位和爵位的继承上实行世袭制；在地方管理上实行分封制；在王族内部实行以嫡长子继承制为特点的宗法制。

⑵、秦国统一了六国后建立了秦朝。秦朝创立了封建专制主义中央集权制度，初期主要呈现以下特点：以皇帝为中心形成从中央到地方的统治机构；官位不世袭，实行俸禄制度，由皇帝任免；官职有明确分工，既互相配合，又相互牵制。

⑶、“汉承秦制”，由汉至元专制主义中央集权制度逐步发展，主要呈现以下特点：皇权不断加强，相权不断受到制约而削弱；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。

⑷、明清时期，转制主义中央集权制度发展到顶峰，主要呈现以下特点：废丞相、设内阁和六部、增设军机处；中央机构的设立和职权完全服从专制王权的需要；废行省，设三司，直接隶属中央，中央对地方控制进一步加强；大兴文字狱，八股取士，思想文化专制不断加强。

【复习提纲】：

第1课 夏商制度与西周封建

一、夏朝的政治制度（约前2070--前1600）：第一个国家政权（依据：出现公共权力）

①建立于公元前2070年，是中国第一个奴隶制国家；

②出现凌驾于全社会之上的公共权力，就是说出现了国家政权的组织形式；

③产生了王位世袭制；

二、商朝政治制度（前1600--前1046）：

1、内服外服：①内服是王畿，商王直接统治地区；

②外服是附属国管辖地区；

③商王实权，控制有限；

2、神权色彩：通过垄断神权强化王权；

三、西周政治制度（前1046--前771）：

1、分封制：保证王室强大，将宗族姻亲和功臣分派各地；

（1）内容：周王：最高统治/王都镐京/都城王畿/直接驻地

同姓：分封主体/富庶之地/战略要地/土地人口

（2）目的：巩固西周统治，加强地方管理；

（3）积极作用（影响）：分封制巩固了周朝统治，扩大了疆域，对各诸侯国实行有效的控制；

①周人势力范围不断扩大（扩大了疆域）；

②周王确立天下共主的地位，统治效果得到加强（巩固了周朝统治）；

③形成“周王—诸侯—卿、大夫—士”等级序列（对各诸侯国实行有效的控制）；

（4）局限性：随着诸侯势力的强大，诸侯之间开始争霸，分封制难以维持；

2、宗法制：

（1）目的：巩固统治秩序，解决贵族间权力、财产和土地继承上的矛盾；

（2）特点：把血缘纽带同政治关系结合起来的一种制度；

（3）核心：嫡长子继承制 体系——大宗、小宗关系相对；

（4）影响：宗法制有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”“家”密切结合起来，同时也强化了以大宗为代表的贵族特权地位；

①不仅是家庭等级关系，也是政治隶属关系；

②确立分配继承制度，保障世卿世禄特权；

③利于凝聚宗族力量，“国”“家”结合起来；

3、礼乐制：政治生活准则，实质是维护分封、宗法制的工具；

第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立

一、秦朝的统一（前221年）：

条件：①春秋开始，宗法分封遭到破坏，小宗频繁取代大宗，周王失去共主地位。兼并战争使小国逐渐被大国吞并。

②战国时，新兴地主夺权，诸候竞争，各国变法。

二、专制主义中央集权确立：

1、特征：权力高度集中；

（表现）内容：⑴皇权至上；

⑵家天下的皇位世袭制；

⑶中央设三公九卿；

⑷地方推行郡县制；

⑸制定了选拔和考核官吏的制度；

⑹推行一系列巩固统一的措施；

⑺制定严苛的秦律。

2、中央：三公九卿：三公指丞相（辅佐皇帝处理政务）、御史大夫（监察百官）和太尉（管理军务）；

三者之间互不相属、互相配合，互相牵制。

3、地方：郡县制。皇帝任命郡县官员。（郡、县、乡、里）

4、制定了选拔和考核官吏制度；

5、秦律：细密、严苛，轻罪重刑。

三、影响：

形成中央集权政治体制，彻底打破传统的贵族分封制，奠定大一统王朝的基础。其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制，对此后2000多年中国政治与社会产生了重要影响。

第3课 古代政治制度的成熟

一、隋唐：实行三省六部制：

1、运行机制：三省（中书省—门下省—尚书省）；六部（吏部—户部—礼部—兵部—刑部—工部）

（1）中书省（起草诏令），门下省（封驳审议），尚书省（负责执行），长官都是宰相。

（2）尚书省下设六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。

2、影响：①相互牵制、互为补充、分工明确、提高效率；②相权分割，避免权臣独揽大权，利于加强皇权。

3、古代中枢权力的演变：

三公九卿（秦）→三省六部（隋唐）→二府三司（宋）→中书省制（元）→废丞相设内阁（明）→增设军机处（清）；

二、选官制度：世卿世禄→举荐制→科举制

1、演变情况：战国时期开始用立军功便授官爵的制度替代西周“世卿世禄”制，秦和汉初基本沿袭，到汉武帝时期实行了举荐制和征辟制，隋朝设立科举制，至唐代日臻完善。

2、科举制作用：扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才；

三、监察与谏议：

1、监察制度出现的原因：保证这支队伍的廉洁与高效；

2、谏议制度出现的原因：对皇帝的言行和决策进行监督；

3、评价：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。但它作为常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误方面还是发挥了重要作用。

第4课 专制集权的不断加强

一、西汉：

1、王国问题出现：西汉初年，郡国并行；

2、解决：①汉高祖：郡县制与分封制并存；（巩固政权：郡国并行）

②汉景帝：削藩、平叛、废权；（平息叛乱：重要大臣贾谊、《削藩策》的晁错）

③汉武帝：设中朝、置刺史、行推恩令；（加强中央集权：削弱相权、加强对地方的监督、解决王国问题）

3、影响：巩固大一统，促进经济发展，东汉后期，出现外戚和宦官专权。

二、唐朝和五代十国：藩镇割据：节度使权利不断膨胀。

①安史之乱；②节度使拥兵自重，割据自立，形成藩镇林立的局面；

周世宗改革——为以后北宋结束五代十国的分裂局面奠定了基础。

三、宋朝：（北宋时期：中央集权与地方分权的矛盾基本解决）

1、背景：安史之乱→藩镇割据→五代十国→后周改革→陈桥兵变→北宋建立

2、措施：宋太祖采纳宰相赵普的建议，从“权、钱、兵”入手加强中央集权。

①（军事上）收精兵：禁军由殿前司、侍卫马军司，侍卫步军司三衙统领，发兵权归枢密院。

②（政治上）削实权：削弱宰相、节度使、州郡和官，下设通判向朝廷直接奏报。

③（经济上）制钱谷：州郡财赋，除自留小部分其余由中央掌握，消除了地方割据势力物质基础。

3、影响：①改变了唐末五代藩镇割据的分裂局面；

②造成冗官、冗兵、冗费的国家财政危机；

③中央与地方分权斗争处于绝对上风；

④皇权与相权矛盾变的突出起来。

四、明朝：

1、丞相制度的废除：

①原因：明朝初期，沿袭元制，太祖朱元璋吸取元朝教训，控制相权，加强皇权。

②概况：明太祖诛杀丞相胡惟庸，裁撤中书省，废除丞相制度，亲自掌管六部。

③影响：1600年丞相制度被废除，专制皇权发展到新高度。

2、内阁的演变：

①殿阁大学士：明太祖废除丞相后，事务繁多而设。品秩较低，仅备顾问，协助章奏，不参与决策。

②设立内阁：明成祖正式设立。“票拟”、“批红”

（明成祖设内阁，内阁权力越来越大，掌握“票拟”，但票拟是否算数，取决于皇上的“朱批”。）

五、清朝：军机处的设立：

1、背景：清朝建立，承袭明制，设立内阁。军国大事，由满州贵族组成的议政王大臣会议来处理。

2、概况：雍正年间，为处理西北军务设军机处。职权不断扩大，本身品级不高，日夜轮流值班，只能跪受笔录。

3、影响：①简化政务手续，提高行政效率。

②完全听命皇帝，大事一人裁决。

③皇权高度发展，成为重要标志。

【课程标准】：

1、了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。

2、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

3、列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

4、了解明朝内阁，清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

学法指导：1、要注意理解中国古代重要的政治制度的基本概念，并结合具体历史背景和历史阶段特征加以分析、评价。

2、要注意把握同一历史时期相关政治制度之间的关系。

3、要注意形成中国古代政治制度发展演变的整体线索。

4、要注意运用政治、地理、文学等相关知识分析问题，并结合现实思考问题。

【考点概述】：

◆第1课 夏商制度与西周封建◆

一、夏商两代社会的政治制度：

（一）夏朝

1．建立：约公元前2070年，古代中国出现了第一个国家政权夏朝。

2．政治特点：大量的文献和考古资料证明，夏代已出现了凌驾于全社会之上的公共权力。

（二）商朝

1．商朝的建立：大约在公元前1600年，商族首领成汤灭夏，建立商王朝。

2．商朝的政治制度：商朝的主要政治制度是内服与外服制度。

内服是王畿，即商王直接统治的地区，外服则是附属国管辖的地区。商王在不同程度上具有支配内服与外服的实际权利。

商王对参加联盟的附属国的控制力是有限的。各附属国基本保持原有的社会结构，除对商承担应尽的义务外，有很大的自主权。有的附属国还经常与商处于战争状态。

3．充满神权色彩：商朝是个弥漫着神权色彩的王朝。商王每日必定要占卜，遇事也必定占卜，并以人作为祭品，以敬酬鬼神。商王通过垄断神权以强化王权。

二、封邦建国：

（一）周族的兴起：周族是以农耕著称的古老部族，起初生活在关中地区，于商朝后期兴起。

（二）西周的建立与稳定：

1．公元前1046年，周武王东征，灭商建国，定都镐京，史称西周。

2．西周建立后，经历了短期的社会动荡，执政的周公修改了商朝的内外服制度，大举实行分封，西周的政局稳定下来。

（三）西周的分封制：

1．概念：分封制又称封邦建国，是在保证王室强大的条件下，将宗族姻亲等分派到各地，广建子国，用以巩固其统治的一种统治制度。

2．内容：

（1）周王是国家的最高统治者。以都城为中心的附近地区被称为王畿，由周王直接统治。

（2）王畿以外的地区，周王分封王族、功臣、姻亲、先代的贵族建立诸侯国，进行治理。

①同姓亲族是分封的主体。他们的封地或居于富庶之处，或处在战略要地。这些亲族在分封时除土地外，还得到大量的物资、武装和人口等。

②功臣、姻亲封国的待遇与亲族类似。

③把一些殷商旧族强制迁徙到姬姓封国区域内，实行监督。也分封了一些殷商降族。

④还恢复了一些被商灭掉的古国，利用他们对付商人。

3．周王与诸侯的关系：

①周王把土地人民封授给诸侯，建立诸侯国。

②各诸侯国必须服从周王的命令，重要官职的任免要呈报周王批准。

③有的国君还兼任周王的卿士，以示臣服关系。

④各封国必须对周王室承担各种军事义务，如派兵戍守王畿或随王出征。

⑤定期觐见和交纳各种贡赋，包括当地特产、人口等，还要派劳役为王室服务。

4．影响：

①在分封中，周的亲族、姻亲的功臣以周王的名义“授土”“授民”，在新占领的土地上建立了一批新兴国家。通过分封，周人的势力范围不断扩大。

②西周各封国与王室的关系比商代的附属国密切，臣属关系更加明确。各封国必须承认周王的权威，并承担各种义务。周王确立了天下共主的地位，统治效果得到加强。

③诸侯还要对下属进行分封。分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士”的等级序列。

三、以嫡长子继承制为核心的宗法制度：

（一）宗法制：

1．目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间的权力、财产和土地继承上的矛盾。

2．特点：分封与宗法制相结合，把血缘纽带同政治关系结合起来的一种措施。

3．内容：确立严格的大宗、小宗体系。无论周王、诸侯，还是卿、大夫和士，都实行嫡长子继承制度。嫡长子是土地、财产和权力的继承者，有主祭祖先的特权，地位最尊贵，故嫡长子也被称为宗子。由嫡长子传宗继统的这个系统称为大宗。嫡长子的同母弟和庶母兄弟为小宗。大宗和小宗是相对的。

4．作用与影响：

①大宗与小宗关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。

②宗法制度通过血缘的亲疏，确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。

③宗法关系有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切地结合在一起。

（二）礼乐制度：周朝制定各种礼乐制度，作为各级贵族的生活准则。礼乐制度是维护宗法分封制度必不可少的工具。

【重点突破】：

1．西周新建封国与商代的附属国有何不同？

①商代的附属国是聚族而居，以血缘关系为纽带；西周新兴封国已开始打破商代附属国的血缘界限，人口结构复杂，由周人、土著居民、外迁殷人以及其它附属国的部族混合而成。

②商代的附属国居于边地；西周主要的新兴封国地处要冲，与保持原有状态的血缘方国相比具有明显的优势。

③商代附属国的统治者是商族以外的部族首领；西周新兴封国的统治者主要是西周的王族、功臣和姻亲等，与王室有着密切的联系。

2．简述西周分封制的概念、目的、内容和作用？

概念：又称封邦建国，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国，叫做诸侯国；

目的：巩固周王朝统治，扩展周的统治范围；

内容：①以都城为中心的附近区域被称为王畿（jī）,是周王直接驻地；

②同姓亲族（主体）：分封到富庶之处、战略要地；物资,人口等；

③异姓诸侯国：功臣、姻亲与亲族相似；殷商旧族强制迁徙，同时分封一些殷商降族，还恢复了一些被商灭掉的古国；

作用：①“授土”“授民”，建立了一批新兴国家，周人势力范围不断扩大；

②臣属关系更加明确，确立天下共主的地位，统治效果得到加强；

③诸侯对下属进行分封，形成了“周王-诸侯-卿、大夫-士”的等级序列。

3．简述宗法制的核心和特点？宗法制发挥了什么作用？

核心：嫡长子继承制；特点：把血缘纽带同政治关系结合。

作用：①大宗与小宗的关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系；

②宗法制度通过血缘的亲疏，确立起一套土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权；

③宗法关系有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把“国”和“家”密切地结合在一起。

4．西周的分封制、宗法制和礼乐制度之间是一种什么关系？

①分封制是西周巩固政权的重大政治措施，加强了王室和诸侯国之间的政治联系；

②宗法制是与分封制紧密结合在一起以血缘、姻亲为纽带的政治制度，嫡长子继承制是宗法制核心，宗法和政权合二为一；

③礼乐制度是为维系宗法分封制度制定的一套完整、严格的等级礼仪制度，作为各级贵族必须遵从的生活准则；

④分封制度、宗法制度和礼乐制度，三者互为表里，紧密相连，反映了周朝政治制度的成熟。

5、简述我国早期政治制度的特点？

①牢固的血缘关系；②浓厚的专制色彩；③早期的政治制度有继承性和发展性，对后世政治制度产生了深远影响。

◆第2课 大统一与秦朝中央集权制度的确立◆

一、从群雄割据到大统一：

1．旧有统治秩序的破坏：

西周灭亡后，公元前770年周平王东迁洛邑，春秋时期开始。周王室逐渐失去了天下共主的地位，诸侯国力量逐渐强大。宗法分封制的原则遭到破坏，原为周王垄断的分封权力下移，诸侯不断擅自进行分封，小宗取代大宗的现象也频繁发生。

2．春秋大国争霸：一些强大起来的诸侯打着“尊王”旗号进行争霸战争，兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。

3．战国社会剧变：公元前475年左右，中国历史进入战国时期。这一时期，社会发生了一系列重大变化。

①各大国国君不再满足原来的封号，战国中期以后，先后改称“王”。

②不少大国还出现了卿大夫夺位的政变。

③由于诸侯国之间竞争激烈，各国不得不在政治、经济和军事等方面进行变革。

4．秦国的强大及统一：

秦的强大：经过商鞅变法，秦国废除了旧制度，封建经济得到迅速发展，秦国逐渐强大起来。

秦的统一：经过100多年的奋斗，它先后消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。

公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

二、“始皇帝”和三公九卿：

1．秦朝政权的特点：在全国范围内建立了强大的中央集权制度。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。

2．最高权力的归属：

（1）权力高度集中的标志，首先表现为皇权至高无上。秦王嬴政称“皇帝”，并将国家的一切权力，即司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。

（2）“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

3．中央政府的组成及特点：

（1）三公九卿及其职权：

①三公：是指丞相、御史大夫和太尉。三方互不相属，互相牵制。

左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。

②九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

（2）中央政府的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

三、废分封，置郡县：

1．秦朝的地方管理体制——郡县制：

（1）郡县制的推行秦统一之初，有人向嬴政提出分封子弟、广建诸侯的建议。嬴政坚决否定了分封的主张，坚持在全国范围内实行郡县制。

（2）郡县制的内容：秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。

①郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；

②每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉；

③县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。

皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

2．秦朝选拔和考察官吏的制度：

为维持各级官僚机构的正常运行和更好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

3．秦朝细密、严苛的法律：

秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。

4．秦朝中央集权政体的作用：

由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。

【重点突破】：

1．专制主义中央集权制度的确立？

原因（必然性）：①经济根源：封建经济分散性,需要强有力的国家政权保证国统一；

②政治根源：地主阶级需要借助强大的政权维护自己的经济利益及镇压人民反抗；

③思想根源：法家思想；

确立：秦朝这套中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套从中央到地方统治机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。

2．秦朝政治制度的基本特征和内容是什么？秦始皇加强中央集权的措施产生了什么影响？

基本特征：权力高度集中；

内容：①皇帝至高无上，皇帝将国家的司法、立法和行政、军事等大权纵览于一人之手，实行“家天下”的皇位继承制。

②中央建立三公九卿制。三公包括丞相、御史大夫、太尉；三公之下设置九卿，分管国家和皇帝的各种事务。

③在地方，建立郡县制。郡设郡守、郡丞和郡尉，县设县令、县丞和县尉。

④为了维持各级官僚机构的正常运行和更好的发挥应有的效能，秦朝还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

⑤为了巩固中央集权制度，秦朝还制定了秦法。

直接影响：有利于巩固统治，国家统一和社会经济发展；

深远影响：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。

3．比较郡县制和分封制？

①分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是按地域划分的。

②分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄没有封地，官位不世袭。

③诸侯国拥有很强的政治、经济、军事独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构；有利于加强中央集权和国家的统一。